正因为在这个隐然有“彩票经济”美称的行业，有太多的环节和操作黑幕是公众所不了解的，这种疑虑的归总就会形成对“史上最牛中奖彩民”的质疑。没有《彩票法》“保驾护航”的彩票行业，来自公众的疑虑还将给它涂抹上多少“虚假繁荣”的污点？——李斌

　　毫无疑问，买彩票是一种相当需要运气的事业，而“双色球再创中奖纪录甘肃彩民独中1.02亿元”(《兰州晨报》11月28日)的新闻，毫无新意地再次验证了那句民间智慧的结晶——“运气来了，城墙都挡不住”。对于这样鸿运当头的幸运儿，包括其余的广大彩民在内的公众，除了羡慕之外还能怎样呢？

　　榜样的力量是无穷的。可想而知，在这位“史上最牛中奖彩民”横空出世之后，作为彩票事业一面猎猎作响的旗帜，将感召多少彩民将有限的运气投入到无限的买彩票事业当中去呀！

　　面对这种可怖的预期局面，忧国忧民的有识之士不免焦虑：甘肃嘉峪关这个我国内地彩票有史以来的单人最大奖，会不会撩拨得其余彩民心态失衡甚至赌博心理疯魔化？顺理成章地，防止买彩票这种很有意义的活动偏离消遣意味的社会公益捐助活动轨道；避免过度渲染和片面夸大彩票的“暴富”效应……这些考量都应提到相关部门议事日程上来。

　　而对于彩民个人而言，是贪得无厌也好，乐在其中也罢，显然应该提出忠告：彩票不是改变穷人命运的唯一机会，别抱着非中个大奖不可的心态买彩票——河北邢台农行那两个人投的还少么？盗取金库5100万资金购买彩票，最终得到的却是镣铐和惨痛的教训。

　　不凑巧的是，还有一种不和谐的声音正在升级：“彩民一张彩票中奖上亿，网友质疑双色球开奖真实性”( 《东方今报》11月28日)。在怀疑论者眼里，这位“史上最牛中奖彩民”迹近于“周老虎”有下列表征：此期号码如此怪异(红蓝球全是偶数)已是一奇，有人在投注了一张32元的复式票之后(中一注一等奖)，3分钟后有人又在同一个投注站直接投注一张20倍的单式票(中20注一等奖共1.02亿元)，难道中奖者是能掐会算的半仙不成？再加上开出1.02亿元大奖的这第2007139期，是双色球亿元加奖活动的最后一期。这么多奇迹“井喷”配合奥妙的时机，不难得出“有可能是作弊！”的结论。

　　有人更是根据自2007106期北京一名彩民夺得首注800万元大奖以来，各地双色球超级大奖接连涌现并频频刷新中奖纪录的现象，结合前述种种“奇迹”，断言“史上最牛中奖彩民”是个托，不过是相关部门一种制造轰动效应的宣传伎俩。

　　这种“彩票开奖背后有黑手”的怀疑，固然掺杂着一些没吃到葡萄的心理，但它更指出了当前我国彩票市场的诸多不规范因素。

　　此前，已多有法律人士指出，已经有20年发展历程的中国彩票行业，目前却并没有专门的、有针对性的相关法规。现行彩票管理的调整所依据的《民法通则》、《民事诉讼法》等法律法规，对彩票的制作、发行、兑奖等具体程序并没有明确规定。对彩票公益金的使用、彩票发行资金构成比例、彩票发行收入的管理及彩票监管和开奖如何做到公开、公正、公平等，都缺少法律规定。许多兑奖纠纷也因此发生。

　　更关键的是，无论体彩还是福彩，都是一种典型的部门彩票，而不是国家彩票。行政部门卷入彩票的发行销售，彩票成为部门割据的产物，其中暗箱操作的利害关系必然复杂。2005年国家审计署查出国家体育总局挪用彩票专项资金2787万元进行炒股投资；查出民政部福彩中心账外资产1809万元，5500万元投资面临损失。由此不难管窥公共利益部门化的严重性。

　　正因为在这个隐然有“彩票经济”美称的行业，有太多的环节和操作黑幕是公众所不了解的，这种疑虑的归总就会形成对“史上最牛中奖彩民”的质疑。而不管是众所周知的2004年西安宝马价彩票案，还是“广东省体彩中心下属网点空打彩票2900万”(《南方都市报》11月14日)，已经一次次引爆公众对缺乏透明度的彩票市场的愤怒。多有论者指出，尽快制定《彩票法》是缓解我国彩票市场不规范局面的唯一办法。但愿“史上最牛中奖彩民”引发的争议能够为这种逼迫的力量加码。没有《彩票法》“保驾护航”的彩票行业，来自公众的疑虑还将给它涂抹上多少“虚假繁荣”的污点？